В середине XIX века о новом губернском городе Самаре говорили и при царском дворе, и в министерствах с некоторым настороженным восторгом. Её ставили в пример другим губернским городам России, но при этом сомнения и некоторая тревога не покидали чиновничью Россию: неужели правда, что в Самаре не берут взяток? Это была правда: Самара прославилась в первую очередь именно этим. Это потом уже про Самару будут говорить как про хлебную и соляную столицу, как про мощнейший транспортный узел, связавший центр России с восточными землями, как про красивейший целебный край – но сначала в Самару приехал на губернаторство Константин Карлович Грот.
Он родился 12 января 1815 года в Санкт-Петербурге, в семье обрусевшего немца, бывшего «товарища по воспитанию» императора Александра II. Карьера его развивалась стремительно: едва достигнув тридцатилетнего возраста, Грот уже был назначен на должность чиновника по особым поручениям в отделение хозяйственного департамента «Министерства внутренних дел». В течение нескольких лет молодой ревизор объехал более сотни больших и малых российских городов в различных губерниях, и быстро заслужил неофициальное прозвище «Неподкупный».
В 1853 году Грот был направлен в Самару, где в течение шести лет был губернатором.
При новом губернаторе в Самаре начались невиданные до этого работы по благоустройству городской территории: мощение улиц, создание системы по уборке и вывозу мусора и прочих отходов, установка первых фонарей и многое другое. За время губернаторства Грота в Самаре открыто рекордное количество учреждений просвещения и культуры – деревянный театр на пятьсот пятьдесят мест, губернская мужская гимназия, женские приходские училища, духовная семинария, публичная библиотека и так далее.
Но самым запоминающимся из числа его благих дел всё-таки явилась борьба с казнокрадством и взятками. Всего лишь за год он в несколько раз повысил жалование служащим, сидящим на самых «хлебных» должностях. После этого нововведения чиновники и в самом деле стали дорожить своими местами, что заметно снизило количество жалоб на их мздоимство.
Находясь в должности самарского губернатора, Константин Карлович Грот продолжал активно участвовать в общественно-политической жизни Российской империи. Он был одним из главных экспертов, готовивших знаменитый царский указ об отмене крепостного права в Российской империи. Именно его невиданная активность по части преобразования общероссийского управленческого аппарата как раз и стала одной из основных причин перевода Грота на вышестоящую должность в Санкт-Петербург. За эту работу Грот был вскоре произведен в чин тайного советника, а Самарская «Городская Дума» тогда же присвоила ему, самому первому в своей истории, звание «почетного гражданина Самары».